关于做好2020年度区政府系统人大议案、代表建议和政协委员提案办理工作的通知
2020-03-26   

普政办发〔2020〕5号

    关于做好2020年度区政府系统人大议案、代表建议和政协委员提案办理工作的通知各街道办事处、园区管委会,区政府各部门,各直属机构:


  2020年,区政府共收到区人大交办的会议议案2件、人大代表建议206件(含闭会期间1件),区政协交办的政协委员提案107件。经与各承办单位确认,办理工作任务基本确认。为进一步做好2020年度区政府系统人大议案、代表建议和政协委员提案(以下简称“建议提案”)办理工作,现将有关事宜通知如下:


  一、办理工作的总体要求各承办单位要把建议提案办理工作作为贯彻执行我国人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度,加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容纳入重点工作日程中,加强领导,抓好落实。


  各承办单位对收到的建议提案,要仔细核对,逐件清点、甄别、确认。交办会议召开后,各承办单位要在规定时限内按期办理完毕。无特殊原因,区政府办公室原则上不接受任何承办单位变更或退件申请。各承办单位在办理过程中要处处尊重代表、委员及党派团体行使的权利,尊重其意愿和要求,倾听民声,珍视民意,汇集民智,满足民愿,以办理建议提案为契机,切实转变工作作风,加强自身建设,提高为经济发展服务的质量和水平。


  二、办理工作的具体实施步骤及要求(一)办理时限1.主办(单办、分办)件的办理时限为3个月,自交办会议召开之日起计算。承办单位务必于办理时限内提出答复意见,并函复人大代表或政协委员。


  对个别内容复杂,解决落实确有难度,不能在规定时限内完成办理任务的建议提案,承办单位须提前向区政府办做出书面说明,经区政府办研究同意后,列入疑难件处理,办理时限延长3个月。


  2.协办件的办理时限为1个月,自交办会议召开之日起计算。承担协办任务的单位,必须在办理时限内完成协办任务,将协办意见及时送达主办单位,并分别抄送区人大人事工委、区政协提案法制委、区政府办督查科。


  因特殊情况,不能按时完成协办件的承办单位,必须提前向区政府办作出书面报告,说明理由,经研究同意后可作适当延期,同时要主动与主办单位沟通情况,抓紧工作,尽快完成协办任务。


  (二)承办要求1.各承办单位在办理工作中,对所承办的建议提案,特别是与人民群众切身利益密切相关的问题,要集中力量深入调查研究,采取积极措施,加大解决问题的力度;对于一时难以解决的问题,要实事求是地介绍情况,说明原因,积极创造条件,列入计划逐步解决;因受客观条件或政策法规限制,确实无法解决的,要耐心细致地向代表和委员解释说明,争取理解和支持;对本部门无法解决或涉及多个部门较复杂的问题,要提出具体办理意见,及时报请区政府分管领导协调解决。


  2.两个及以上承办单位共同办理的建议提案,由主办单位牵头组织具体办理工作,并负责答复人大代表或政协委员。主办单位要积极与协办单位协商,共同做好办理工作,不得包揽代替;协办单位应与主办单位密切配合,注重提高协办意见质量,不得推卸责任。主、协办单位意见有分歧、难以取得一致的,应及时报请区政府办协调。分别办理的建议或提案,请有关承办单位分别答复人大代表或政协委员。


  3.各承办单位要设立联络员,加强与人大代表和政协委员的联系,认真落实“办前沟通、办中协商、办后回访”制度,把与人大代表和政协委员的沟通联系贯穿于办理工作全过程。办理过程中遇到具体问题和困难,要及时与区人大人事工委或区政协提案法制委取得联系,争取指导、帮助和支持。承担主办(单办、分办)任务在10件以上的单位,必须由单位领导出面至少召开一次代表委员座谈会,征求对办理工作和本部门工作的意见。


  (三)答复工作1.每件建议提案都要面复人大代表、政协委员。答复意见形成后,要当面向人大代表或政协委员答复办理情况;对人大代表或政协委员明确提出不需要见面答复的,可按人大代表或政协委员要求,以书面形式进行答复。答复时,要附带《征询意见表》,请人大代表或政协委员对办理情况签署书面意见。


  2.有多位人大代表或政协委员附议的建议提案,要逐一答复领衔人和附议人大代表、政协委员。对领衔人提出不需要逐一见面答复的,承办单位要见面答复领衔人并请领衔人签署意见,同时采取邮寄、传真等方式对附议人大代表或政协委员进行书面答复。


  3.凡是人大代表或政协委员对办理工作表示不满意的,承办单位必须进行“二次办理”。单位主要领导要亲自组织研究,找准问题症结所在,根据人大代表或政协委员提出的意见,重新完善答复意见,并亲自见面答复人大代表或政协委员。再次答复仍不满意的,要及时按程序报告区政府分管领导及区政府办,并向区人大人事工委或区政协提案法制委说明情况。


  4.各承办单位对人大代表或政协委员的答复,要按统一规定的行文格式,由本单位领导签发并加盖公章。对联名提出的建议或提案,答复函应分别主送每一位联名的人大代表或政协委员,不能只主送领衔人。每件人大代表建议的答复函及人大代表的反馈意见需分别抄送区人大人事工委、区政府办,政协委员提案的答复函及政协委员的反馈意见需分别抄送区政协提案法制委、区政府办,所有纸质材料应于正常办理时限到期后15个工作日内报送。


  (四)办理结果信息公开工作要求各承办单位要建立建议提案办理复文与公开同步审查的工作机制,规范建议提案办理结果信息公开的主体、内容、程序和方式。


  1.省、市级建议提案办理结果信息公开工作由区政府办负责组织实施。区级建议提案办理结果信息公开工作由各承办单位负责组织实施。对于主办(单办)的建议和提案,主办(单办)单位为办理复文信息公开的主体。对于分办的建议和提案,各分办单位为办理复文信息公开的主体。


  2.建议提案办理复文涉及国家秘密的,依法不予公开。对部分内容涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定,能够作区分处理的,尽量作区分处理,依法将可公开的内容予以公开。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,原则上都应全文公开。


  3.按照“先审查、后发布、谁主办、谁公开”的原则,主办单位在公开前,应依照有关规定,对拟公开的复文进行审查,经单位主要负责人审核后公开;协办单位应主动提出协办意见是否公开的建议。公开后,应及时了解舆情反映,积极采纳合理建议,切实回应公众关切,不断推动改进工作。对于经审查可以公开的建议和提案办理复文,各承办单位应当在办理工作完成后的20个工作日内,主动通过区政府门户网站、市级报刊、电视、广播等便于公众知晓的方式予以公开。尤其要发挥区政府门户网站信息公开平台的重要作用,集中展示公开的建议提案办理结果信息,方便公众查阅。


  三、督导检查及相关工作1.年度办理工作结束后,各承办单位要主动开展自查,认真总结,起草办理工作总结报告,并于8月30日前报区政府办。区政府办将会同区人大人事工委、区政协提案法制委通过现场督办、联合检查、走访人大代表、政协委员等形式,进一步加大对办理工作的督办力度,并根据有关情况进行通报。


  2.根据建议提案的落实情况,办理结果分为A、B、C、D四类: A类,所提问题已经解决或基本解决;B类,所提问题已列入计划拟解决; C类,难以解决做出说明解释;D类,留作参考。区政府办将针对按时确认接收办理任务、按时完成办理任务、答复函反馈情况、答复函行文格式规范、主动公开办理结果等方面对各承办单位进行考核,同时还将征求区人大、区政协相关部门的意见,作为考核依据。绩效考核具体指标分值,待区政府办绩效考核科核准后统一下发。


  3.区政府办督查科具体负责区政府系统建议提案分转、督办、协调、考核等工作,区政府办综合二科具体负责区政府系统建议提案办理结果信息公开的指导、协调、考核工作,各承办单位在办理工作中遇到问题请及时与区政府办相关科室联系。相关附件请各承办单位到指定电子邮箱自行下载(电子邮箱:pldzfbdck@163.com <mailto:pldzfbdck@163.com>,登陆密码:dck123456)。


  区人大人事工委:区人大213室      电话:83113106区政协提案法制委:区政协216室    电话:83114264区政府办督查科:区政府办319室电话:83118557    传真:83118557区政府办综合二科:区政府308室    电话:83110022附件:1.2020年度区政府系统承办建议、提案责任分工表2.大连市下载手机app可领取38彩金区二届人大三次会议代表建议分拨登记表3.大连市下载手机app可领取38彩金区政协二届三次会议委员提案分拨登记表4.办理情况征询意见表(人大)5.办理情况征询意见表(政协)6.人大代表建议答复样本格式7.政协委员提案答复样本格式8.送达建议协办意见办文格式9.送达提案协办意见办文格式

大连市下载手机app可领取38彩金区人民政府办公室2020年2月27日(此件公开发布)


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